20.12.2024
Une mission de Benoit Jobbé-Duval, directeur de l'ATIBT, s'est déroulée au Brésil du 20 novembre au 8 décembre 2024.
L'objectif principal de la mission était de renforcer les liens avec les acteurs locaux, de rencontrer un certain nombre d'institutions et de préparer la participation éventuelle de l'ATIBT à la COP 30 à Belém.
L'un des aspects essentiels de cette mission a été la collaboration avec Jeanicolau Simone de Lacerda (JSL), membre de l'ATIBT et relais de l'ATIBT au Brésil. Plusieurs réunions ont eu lieu à São Paulo, Manaus et Belém, révélant les grandes disparités dans la gestion durable des forêts et des scieries dans les différents états amazoniens.
Une carte des entreprises forestières certifiées et une carte des acteurs du marché sont disponibles pour les membres de l'ATIBT.
Diversité de la gestion forestière dans différents États.
La situation de la gestion forestière varie considérablement d'un État à l'autre.
Mato Grosso : L’Etat représente 45 % de la production de bois tropical du pays, avec une prédominance de projets agricoles et forestiers, mais peu d'intérêt pour la certification et une faible applicabilité du RDUE.
Pará : Cet Etat représente 25 % des surfaces exploitées, la certification FSC étant plus courante et le PEFC gagnant en importance, notamment en raison des IFL, une préoccupation réelle pour les forêts certifiées gérées de manière durable en Amazonie. Le RDUE serait plus facile à mettre en œuvre ici, sauf pour les entreprises non certifiées.
Amazonas : Très peu de zones de production, Mil Madeiras (groupe Precious Woods) étant l'exception travaillant sur concession privée. Cette entreprise constitue le plus grand projet de gestion durable du Brésil. Dans le sud de l'Amazonas, on trouve également une production de bois dans des concessions publiques et dans des zones privées. Cette région de l'Amazonas comporte quelques zones de conflit.
Rondônia, Acre et Amapá : Ces États représentent chacun environ 10 % de la superficie des forêts gérées, avec quelques zones de conflit. Il existe des zones de concessions fédérales et un mélange de projets certifiés et non certifiés.
Il convient de noter que les concessions publiques fédérales sont gérées par le Service forestier brésilien (SFB), qui dispose d'un système exclusif de certification de la gestion durable des forêts (SCC). Dans le Rondônia, le gouvernement fédéral a également lancé la première concession de restauration de forêts dégradées, dont la compensation est basée sur les crédits carbone.
Globalement, le contexte brésilien est favorable à la certification de gestion durable (FSC ou PEFC), laquelle devrait se poursuivre au cours des prochaines années.
Le Brésil bénéficie d'un certain nombre de facteurs qui facilitent l'accès à la certification, tels que de bonnes normes, des écoles forestières de qualité, un niveau élevé de motivation parmi les diplômés, une gouvernance assez solide et une infrastructure bien développée, bien que celle-ci reste hétérogène. En outre, les logements des travailleurs sont généralement situés dans les villes plutôt que dans les concessions, ce qui résout souvent la question du logement au sein des concessions.
Plusieurs organismes publics sont responsables de la politique environnementale et forestière du Brésil, principalement l'IBAMA et le SFB, étant donné que chaque État dispose de son propre secrétaire à l'environnement qui contrôle également les licences, etc.
IBAMA, l'Institut brésilien de l'environnement et des ressources naturelles renouvelables (Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis) est une autorité fédérale qui dépend du ministère de l'environnement et du changement climatique.
En tant qu'organe exécutif chargé de la mise en œuvre de la politique environnementale nationale, l'IBAMA mène diverses activités visant à préserver et à conserver le patrimoine naturel du Brésil. L’institut est notamment chargé de contrôler et de réglementer l'utilisation des ressources naturelles, telles que l'eau, la flore, la faune et le sol. En outre, l'IBAMA supervise la délivrance des licences environnementales et réglemente le commerce du bois. Il est donc responsable de l'octroi des licences environnementales et contrôle le commerce du bois.
Certains États brésiliens, comme le Pará et le Mato Grosso, disposent d'agences similaires qui supervisent entièrement les activités de gestion durable des forêts (GDF). D'autres, en revanche, ne réglementent que les licences et les opérations de GDF jusqu'à un seuil de superficie spécifique.
Le Service forestier brésilien (SFB) joue un rôle de plus en plus important au Brésil.
Agence fédérale créée en 2006 pour promouvoir et contrôler les activités économiques durables dans les forêts publiques concédées à des entités privées et civiles, le Service forestier brésilien (SFB) a vu le jour avec la publication de la loi 11.284/2006, dont l'article 54 le rattachait au ministère de l'Environnement. En 2019, la loi 13.844/2019 l'a transféré au ministère de l'agriculture, de l'élevage et de l'approvisionnement.
L'agence est responsable de la gestion du système forestier public national, de la promotion de la foresterie durable et d'autres activités par le biais de concessions de gestion forestière temporaires accordées à des entités privées. Ses fonctions comprennent également l'application de la législation forestière brésilienne, en particulier le cadastre rural (CAR). L'enregistrement électronique obligatoire par auto déclaration est la première étape vers la régularisation environnementale des propriétés rurales.
L'Institut Chico Mendes pour la conservation de la biodiversité (ICMBio) est l'agence environnementale brésilienne chargée de proposer, de mettre en œuvre, de gérer et de protéger les unités de conservation fédérales. Il est également responsable de la gestion des concessions pour les entités civiles, telles que les coopératives, et les associations locales
De nombreuses réunions ont été organisées avec le secteur privé.
IBA (São Paulo), puissant syndicat de producteurs de pâte à papier et de bois reconstitué, basé sur l'approvisionnement en eucalyptus et en pin, fortement impliqué dans la certification FSC et PEFC.
Cette organisation soutient activement le développement d'un nouveau secteur forestier au Brésil - les plantations d'espèces locales pour les crédits carbone et le bois d'œuvre-, avec des modèles commerciaux visant des plantations de 50 000 à 1 000 000 d'hectares. De grandes entreprises et banques internationales investissent dans ce secteur, et des sociétés telles que Symbiosis, TTG, Momback, Systemica, Biomas et Re.Green en sont des acteurs majeurs.
Rencontre avec AIMEX
AIMEX (Belém). L'Association des industries exportatrices de bois de l'État du Pará a été fondée le 23 juin 1981 pour servir d'interface entre les organismes publics et les entreprises exportatrices.
L'association compte actuellement 23 entreprises membres.
Les engagements de l'association comprennent (1) l'encouragement de l'exploitation forestière durable, afin que le secteur devienne un vecteur de développement économique durable, (2) le lien entre la conservation du couvert végétal et les bénéfices qui en découlent et la création d'emplois et de revenus, (3) le commerce des bois tropicaux, (4) la promotion des espèces de bois de l'État du Pará et la défense des intérêts du secteur forestier dans les politiques publiques et privées.
Deryck Martins est le président du conseil d'administration et Guilherme Carvalho est le représentant de l'ATIBT à l'AIMEX.
CONFLORESTA (Belém) Cette organisation représente une nouvelle génération de concessionnaires produisant du bois durable. Elle compte 11 concessionnaires forestiers associés et plus de 7 000 emplois directs et indirects dans le Pará et le Rondônia.
Directeur exécutif : Daniel Bentes
MIL MADEIRAS, un modèle d'entreprise durable et innovant au Brésil.
L'entreprise, qui appartient à Precious Woods, se trouve à proximité de la petite ville d'Itacoatiara, dans l'État d'Amazonas. Elle est certifiée FSC et PEFC et a mis en œuvre un certain nombre d'innovations, notamment le débardage par câble, une technique exemplaire qui minimise l'impact sur le sol. Ce processus innovant réduit les perturbations des écosystèmes tout en garantissant une exploitation forestière efficace.
En outre, l'entreprise a mis en place un système de valorisation complète des résidus de bois : rien n'est perdu, tous les résidus de bois sont utilisés pour alimenter une centrale de cogénération, ce qui permet de produire de l'énergie renouvelable, de réduire l'empreinte carbone et de maximiser l'utilisation durable des ressources forestières.
Plus que dans d’autres pays, les concessionnaires forestiers certifiés du Brésil constituent un rempart contre la déforestation. Cette photo satellite de la concession de Mil Madeiras, proche de la ville de Manaus, illustre cette situation.
Conclusion
Cette mission au Brésil a permis de mieux comprendre la complexité du secteur forestier brésilien, d'établir des contacts clés et de préparer les prochaines étapes de l'ATIBT, notamment en vue de la COP 30.
Bien entendu, tous les partenaires potentiels de l'ATIBT n'ont pas pu être rencontrés lors de cette mission, comme IMAFLORA, avec qui les discussions sur la question des IFL se poursuivent, dans la perspective de l'AG du FSC qui se tiendra au Panama du 26 au 31 octobre 2025. En effet, parmi les défis majeurs, il y a la nécessité d'augmenter la superficie des forêts certifiées, notamment dans des États du Mato Grosso et du Pará.
Il convient également d'intensifier la collaboration avec les secteurs privé et public brésiliens afin de travailler conjointement sur les questions liées à la CITES et de rendre le commerce des espèces inscrites à l'annexe 2 plus fluide, puisque l'objectif des inscriptions à l'annexe 2 n'est pas de bloquer le commerce.
La compréhension du RDUE, qui entrera en vigueur à la fin de 2025, est également un enjeu pour le secteur forestier brésilien, et les échanges se poursuivront avec l'ATIBT au cours des prochains mois afin de faciliter la compréhension du nouveau règlement.
Enfin, les investissements dans le secteur forestier sont encore trop faibles au Brésil. Nous devrons peut-être contribuer à modifier la perception de la BNDES (Banque brésilienne de développement) à l'égard de la forêt naturelle, actuellement considérée comme un fardeau plutôt que comme un atout, ce qui constitue un obstacle majeur à l'accès au financement gouvernemental qui existe théoriquement déjà pour la GDF.
Un plaidoyer en ce sens devrait être possible.
